偏远小村,某日,两名派出所民警老张和小高在山里无意抓住一名形迹可疑的“哑巴”,没想到接下来这个“哑巴”给他们带来了意想不到的麻烦.,更令俩人诧异的是这名可疑人物，原来是身牵数条人命的杀人犯徐向东, 可在老张的眼里这个杀人犯并没有想象的那么坏,尤其是他身上揣着一个破旧“小风铃”,令老张百思不解,而这一切在小高看来似乎不以为然，无意的相遇，令老张和徐向东二人留下了深刻的印象,老张为了能将徐向东和匪徒一网打尽，使出了“欲擒故纵”这招，故意放徐向东“回家”,没想到回家后才发现事情并非想象中的简单,这时老张才真正明白“小风铃”背后的深刻意义，此时追杀徐向东的人又一次出现……
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